(來(lái)源：《解放日?qǐng)?bào)》，作者：徐蒙)
黨的十八屆三中全會(huì)閉幕不久，上海市委、市政府就召開全市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱 “上海國(guó)資國(guó)企改革20條”），被譽(yù)為打響“國(guó)資國(guó)企改革的第一槍”。今年以來(lái)，市國(guó)資委黨委深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署和要求，發(fā)揮各級(jí)黨組織在加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮廣大黨員在推動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革中的先鋒模范作用，國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)有力、成效顯著。上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革有著什么樣的思路和目標(biāo)，重點(diǎn)和突破口在哪里，如何按照中央的要求積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，各級(jí)黨組織如何參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督……圍繞這些問(wèn)題，記者專訪了市政府副秘書長(zhǎng)、市國(guó)資委黨委書記、主任徐逸波。
五句話了解改革總體思路
問(wèn)：上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革總體思路是什么，要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？
答：改革開放以來(lái)，上海國(guó)資國(guó)企改革在探索中不斷向縱深推進(jìn)，取得了積極成效，但也面臨新的挑戰(zhàn)。按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，新一輪國(guó)資國(guó)企改革的總體思路可以用五句話來(lái)概括，就是：以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革為核心；以提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)；以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式；以國(guó)有資本統(tǒng)一管理和國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)；以有利于企業(yè)家成長(zhǎng)集聚的制度性建設(shè)為根本，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先改革突破。
在“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”中，我們明確提出了3-5年的階段性目標(biāo)，主要是兩個(gè)定性目標(biāo)和兩個(gè)定量目標(biāo)。兩個(gè)定性目標(biāo)：一是國(guó)資管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資監(jiān)管全覆蓋體系；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮主陣地作用，在城市基礎(chǔ)建設(shè)和民生保障領(lǐng)域發(fā)揮主力軍作用，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。兩個(gè)定量目標(biāo)：一是國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，80%以上的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等4大關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。包括：2-3家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國(guó)集團(tuán)；8-10家全國(guó)布局、海外發(fā)展，整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)。總之，經(jīng)過(guò)3-5年的扎實(shí)推進(jìn)，努力成為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的排頭兵。
三項(xiàng)工作是重中之重
問(wèn)：上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)是什么？如何突破？
答：新一輪改革涉及國(guó)資和國(guó)企兩個(gè)方面不少重點(diǎn)工作，但重中之重是三項(xiàng)：一是以打造公眾公司為主要實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。通過(guò)加快企業(yè)集團(tuán)公司制股份制改革，推動(dòng)符合條件的企業(yè)集團(tuán)加快整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，推進(jìn)企業(yè)開放性市場(chǎng)化雙向聯(lián)合重組，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，基本完成上海國(guó)有企業(yè)的公司制改革。
二是以建立公開透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)為重點(diǎn)，完善國(guó)資監(jiān)管體制。通過(guò)縱向整合和市場(chǎng)化重組，推動(dòng)國(guó)際集團(tuán)、國(guó)盛集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使之成為部分國(guó)有股權(quán)的持股主體、國(guó)資運(yùn)營(yíng)的執(zhí)行主體、價(jià)值管理的操作載體和資金配置的執(zhí)行通道，確保在更大范圍、更高層面統(tǒng)籌配置資源和盤活存量，實(shí)現(xiàn)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性循環(huán)。結(jié)合流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，完善國(guó)資監(jiān)管體制，切實(shí)做到“多管國(guó)資、放活企業(yè)，不管經(jīng)營(yíng)”。
三是以加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管為核心，推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的功能定位和業(yè)務(wù)類別，將國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)三類，并實(shí)行分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管。其中，分類監(jiān)管主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，分類完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制；第二，分類制定考核辦法，“一司一策”確定不同類型企業(yè)的考核指標(biāo)；第三，分類建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，明確不同類型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)效激勵(lì)模式。
明確細(xì)則發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
問(wèn)：十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，上海國(guó)資系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)？
答：十八屆三中全會(huì)將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提到了一個(gè)新的高度，明確提出國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。按照三中全會(huì)的精神，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則”的要求，今年7月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)本市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見（試行）》，明確了未來(lái)3-5年上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求與目標(biāo)、形式與途徑、比例與結(jié)構(gòu)、對(duì)象與程序，以及職工權(quán)益保障等5個(gè)方面的內(nèi)容。
我們感到，要推進(jìn)上海國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要注意在四個(gè)方面著力：一是堅(jiān)持基本原則，把握關(guān)鍵重點(diǎn)。按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則，既要切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，又要充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，重點(diǎn)推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉持股、融合發(fā)展的“國(guó)民共進(jìn)”的混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是突出一個(gè)導(dǎo)向，注重三個(gè)結(jié)合。以公眾公司為主要實(shí)現(xiàn)形式，將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)、實(shí)施開放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組相結(jié)合；與推動(dòng)國(guó)資有序流動(dòng)、盤活用好國(guó)有資產(chǎn)相結(jié)合；與完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。三是明確發(fā)展目標(biāo)，分類有序推進(jìn)。除國(guó)家政策明確保持國(guó)有獨(dú)資外，其余企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。其中：負(fù)責(zé)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的國(guó)有資本管理公司，保持國(guó)有獨(dú)資；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)域開發(fā)建設(shè)、提供公共服務(wù)和保障改善民生的功能類和公共服務(wù)類國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有全資或國(guó)有控股；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，可保持國(guó)有控股或相對(duì)控股；一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。四是規(guī)范操作程序，防止國(guó)資流失。重點(diǎn)是把好“三道關(guān)”：科學(xué)決策關(guān)，明晰企業(yè)改制重組的決策程序；審計(jì)評(píng)估關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、改制方案必須同時(shí)出具法律意見書；市場(chǎng)交易關(guān)，通過(guò)證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，做到進(jìn)場(chǎng)交易，由市場(chǎng)決定對(duì)象；競(jìng)價(jià)交易，讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，堅(jiān)決防止出現(xiàn)國(guó)資流失的情況。
帶動(dòng)國(guó)企改革的“關(guān)鍵一招”
問(wèn)：上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革提出“以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革”為核心，其內(nèi)涵是什么？
答：十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)新一輪國(guó)資改革提出了明確的要求，我歸納了一下，也是五句話，就是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。從上海的實(shí)際看，建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)并實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作是深化國(guó)資改革的重中之重，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的、起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革，也是國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革的“關(guān)鍵一招”。
在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，無(wú)論是國(guó)際集團(tuán)的縱向整合，還是國(guó)盛集團(tuán)的資產(chǎn)清理，目前都取得了積極進(jìn)展，可以說(shuō)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)有力、成效初顯。結(jié)合國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，下一步，我們還將加快推進(jìn)國(guó)資管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)適度分離，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企開放性市場(chǎng)化重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市國(guó)資委要按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，進(jìn)一步聚焦國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管方式，逐步形成“國(guó)資委負(fù)責(zé)資本監(jiān)管、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)資本運(yùn)作、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)”的格局。
已實(shí)施40余個(gè)較成熟改革項(xiàng)目
問(wèn)：“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”出臺(tái)以來(lái)，上海國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展如何？
答：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)集團(tuán)廣大干部職工積極努力下，在社會(huì)各界大力支持下，上海國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)良好開局，可以歸納為“五個(gè)一”：
一是建立了一個(gè)各方聯(lián)動(dòng)的改革工作推進(jìn)機(jī)制。市委、市政府成立了由周波副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市國(guó)資委和市委組織部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的，由市委、市政府25個(gè)部委辦局負(fù)責(zé)人參加的市國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組；市國(guó)資委建立兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋對(duì)口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機(jī)制；企業(yè)集團(tuán)成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，3月底前全部上報(bào)改革方案。
二是出臺(tái)了一批改革配套的實(shí)施細(xì)則和操作指引。去年12月17日以來(lái)，我們先后出臺(tái)了深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、加快培育本土國(guó)有跨國(guó)企業(yè)、推動(dòng)國(guó)資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以及鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的“三個(gè)視同于和一個(gè)單列”考核操作指引等11個(gè)配套細(xì)則。
三是啟動(dòng)了搭建國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)的關(guān)鍵一招。3月底，國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)方案已經(jīng)市委、市政府同意。國(guó)際集團(tuán)、國(guó)盛集團(tuán)按照功能和定位，完成了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)梳理并啟動(dòng)一批重組項(xiàng)目。包括國(guó)際集團(tuán)下屬浦發(fā)銀行收購(gòu)上海信托股權(quán)；國(guó)泰君安收購(gòu)上海證券、受讓華安基金股權(quán)，中國(guó)太保收購(gòu)安信農(nóng)保股權(quán)，類金融和房地產(chǎn)資產(chǎn)以市場(chǎng)化方式，整體協(xié)議轉(zhuǎn)讓上實(shí)集團(tuán)。國(guó)盛集團(tuán)完成蔬菜集團(tuán)與光明食品集團(tuán)聯(lián)合重組，推動(dòng)長(zhǎng)江計(jì)算機(jī)與中國(guó)電子科技集團(tuán)聯(lián)合重組等工作。
四是推進(jìn)了一批開放性市場(chǎng)化改革重組項(xiàng)目。企業(yè)集團(tuán)在制定改革方案的同時(shí)，積極推進(jìn)一批比較成熟的改革項(xiàng)目，今年以來(lái)，先后實(shí)施40余個(gè)項(xiàng)目，如上海電氣、上汽集團(tuán)、光明食品集團(tuán)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)加大了海外投資并購(gòu)力度；上海建工、錦江股份等21家上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)施重組，以及文廣集團(tuán)整合東方傳媒、商投集團(tuán)與百聯(lián)集團(tuán)重組等項(xiàng)目。
五是營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持幫助，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等方面先行先試。爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)上海國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)心支持，上汽集團(tuán)、上港集團(tuán)、上海建工等通過(guò)整體上市推動(dòng)發(fā)展的成果形成示范效應(yīng)。特別是市人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》，其中的容錯(cuò)機(jī)制為上海國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。市政協(xié)將深化國(guó)資國(guó)企改革的有關(guān)提案列入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，召開專題協(xié)商座談會(huì)，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界鼓勵(lì)改革、支持改革、參與改革和推動(dòng)改革的動(dòng)力與合力。
新一輪國(guó)資國(guó)企改革，極大地激發(fā)了廣大干部職工的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。上半年，本市地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12829.05億元，同比增長(zhǎng)8.9%；利潤(rùn)總額1098.47億元，同比增長(zhǎng)19.8%；歸屬母公司凈利潤(rùn)670.06億元，同比增長(zhǎng)22.5%；實(shí)現(xiàn)增加值2212.27億元，同比增長(zhǎng)12%，高于全市GDP增幅；已交稅金總額1201.01億元，同比增長(zhǎng)13.3%。截至6月末，全市地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)11.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.5%。
國(guó)資監(jiān)管逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
問(wèn)：在新一輪國(guó)資國(guó)企改革中，市國(guó)資委如何適應(yīng)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管？
答：6月底，市國(guó)資委出臺(tái)了“管好資本，服務(wù)企業(yè)”的履職清單，明確了管理資本、服務(wù)企業(yè)18大類事項(xiàng)43項(xiàng)子項(xiàng)，這是在去年12月19日市國(guó)資委取消下放17項(xiàng)出資人審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再次取消下放16項(xiàng)基礎(chǔ)上形成的工作清單。我們統(tǒng)計(jì)了一下，前后兩次共累計(jì)取消下放出資人審批事項(xiàng)33項(xiàng)，占總數(shù)的43.43%。目前，這份履職清單明確的18大類管理事項(xiàng)中，14項(xiàng)與資本管理相關(guān)，占77.78%；4項(xiàng)與履行出資人職責(zé)相關(guān)，比如領(lǐng)導(dǎo)人員任免委派、考核薪酬管理等。
下一步，我們將聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等6大國(guó)資重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)公司章程、任期契約、履職清單和社會(huì)協(xié)同4個(gè)載體，不斷提高國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從關(guān)注國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注國(guó)有資本，從注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭Y本價(jià)值形態(tài)管理，從關(guān)注國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
改革當(dāng)先鋒為民做表率
問(wèn)：上海國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織在新一輪國(guó)資國(guó)企改革中如何發(fā)揮作用？
答：上海國(guó)資系統(tǒng)有1萬(wàn)余個(gè)黨組織、15.9萬(wàn)黨員，他們是推進(jìn)新一輪國(guó)資國(guó)企改革的重要力量。上海國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織在新一輪國(guó)資國(guó)企改革中，要切實(shí)發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)、組織隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，為深化改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和隊(duì)伍保證。目前，我們正在全系統(tǒng)開展為期三年的 “改革當(dāng)先鋒、為民做表率”黨建主題活動(dòng)，按照與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合、與推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合、與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合、與鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合的要求，要求各級(jí)黨組織在黨建主題活動(dòng)中，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)揮作用的方式方法，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，為深化改革加快發(fā)展鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護(hù)航。要求廣大黨員按照先進(jìn)性、純潔性標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)公開承諾踐諾，用立足崗位帶頭完成任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，支持和推動(dòng)企業(yè)改革。
一手抓改革一手抓反腐
問(wèn)：在上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展中，如何處理好抓改革與反腐敗的關(guān)系？
答：十八屆三中全會(huì)第一次提出了“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”和“兩個(gè)責(zé)任”，特別是“兩個(gè)責(zé)任”，即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大改革舉措，對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作具有十分重要的意義。我們要按照韓正書記 “兩手抓、兩手都要硬”的要求，堅(jiān)持一手抓改革創(chuàng)新發(fā)展，一手抓企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。
最近，市國(guó)資委黨委結(jié)合深化國(guó)資改革和國(guó)企發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)，就全面落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了研究部署，制定了貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法。重點(diǎn)是通過(guò)構(gòu)建“三個(gè)體系”，把反腐倡廉工作貫穿于改革發(fā)展的全過(guò)程，確保黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)：一是深化“制度加科技”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)持制度管人、制度管事，大力推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，通過(guò)流程再造，加大資金、土地、大宗貨物采購(gòu)、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域的集中管理，真正使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，資源在市場(chǎng)上配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管。二是完善“三重一大”的科學(xué)決策體系。細(xì)化重大事項(xiàng)集體決定的原則、權(quán)限、內(nèi)容、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等程序，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不允許借改革之名，打擦邊球、搞小動(dòng)作。三是健全“勤政為民”的教育監(jiān)督體系，改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員更要時(shí)刻按照習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，堅(jiān)持正道弘揚(yáng)正氣、襟懷坦白光明磊落、堅(jiān)持原則恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)嫉惡如仇，艱苦奮斗清正廉潔，主動(dòng)把自己置于黨組織和職工群眾的監(jiān)督之下，在公開透明的環(huán)境中發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，在接受監(jiān)督中創(chuàng)造性地開展工作，從而以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，為推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。